打特色產業品牌，走集群發展之路

日前，江蘇省制定出臺《江蘇省促進中小企業特色產業集群發展管理辦法》。辦法提出，“十四五”期間，在全省范圍培育和認定100個左右特色產業集群，引導和支持各地培育一批市級特色產業集群。辦法5月1日起正式實施。（3月20日《新華日報》）

辦法明確，產業集群為所在縣域的支柱或特色產業，擁有屬于集群主導產業的制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業合計不少于3家，或者專精特新中小企業、高新技術企業合計不少于15家等等。

放眼世界，誰擁有中高端的產業集群，誰就擁有自主可控的話語權；誰自主可控能力強，誰就擁有先進制造業的國際競爭力。作為制造業大省，江蘇擁有多個國家先進制造業集群，規模占全省制造業比重的70%。規模龐大的中小企業中，有一些已經成長為“小巨人”企業。

推進科技創新，要在各領域積極培育高精尖特企業，打造更多“隱形冠軍”，形成科技創新體集群。目前，江蘇共有無錫物聯網、南京新型電力裝備、徐州工程機械、蘇州生物醫藥等10個集群獲批國家先進制造業集群，數量居全國第一。今年1月，江蘇省政府還印發《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》。其中明確，將安排專項資金，加快制造業智能化改造和數字化轉型。

打造特色產業集群，人才為先。今年，江蘇將繼續深入實施產業強鏈行動計劃，高標準建好10個國家先進制造業集群和16個省重點集群，推動部分集群加快向世界級先進制造業集群躍升，努力為全國經濟高質量發展貢獻更多的優質增量。同時，加大“高精尖”研發人才引育，實現巨人肩上的創新。要用薪留人，進一步完善創新創業的分配激勵機制，落實科技人員科研成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，特別是對緊缺人才在個人所得稅方面可以有適當的減免和優惠政策。

下一步，江蘇將扶上馬送一程，梯度培育專精特新企業。智能化改造，光靠企業的力量是遠遠不夠的。目前，江蘇正在進行數字化轉型的規上工業企業有3萬多家。圍繞制造業高質量發展，各級政府正在梯度培育專精特新“小巨人”矩陣，做大做強制造業的中堅力量。今年，省工業轉型升級專項資金安排了12億元，支持企業開展免費診斷、智能制造、工業互聯網標桿示范等項目建設，支持中小企業上云用平臺，加快制造業智能化改造、數字化轉型，推動新能源等戰略性新興產業加快發展。重點聚焦自主可控，圍繞重點產業鏈，梳理建立“卡脖子”技術產品清單和技術攻關項目庫，在提升智能制造裝備和軟件自主供給水平上實現新突破，在加快數字化轉型要素匯聚上實現新突破。

擁有雄厚的制造業基礎，江蘇的產業優勢非常明顯。作為肩負著挑大梁任務的經濟大省，我們當聚力打造“搬不走、壓不垮、拆不散”的產業集群，從而真正做到打特色產業品牌，走集群發展之路。（金勝）